Pagrindinė idėja, kurią siekiama atskleisti šioje knygoje, yra tai, kad piniginė socialinė parama gali būti traktuojama kaip didesnę asmens autonomiją bei pasirinkimą užtikrinanti pagalbos forma, o nepiniginė parama/paslaugos yra labiau paternalistinė pagalba asmeniui. Abi paramos formos neabejotinai yra svarbios ir būtinos.
Tačiau neadekvačios paramos formos paskyrimas ar vienašališkas primetimas sukelia neigiamus padarinius: kuria asmens priklausomybę nuo paramos, sudaro sąlygas naudoti paramą ne pagal paskirtį, stigmatizuoja ir verčia asmenį jaustis nevisaverčiu visuomenės nariu. Tai yra didelei mūsų visuomenės daliai aktuali problema.
Pasirinkimas tarp piniginės ir nepiniginės socialinės paramos yra ne tik ekonominės svarbos, bet ir asmens orumo, teisių, netgi demokratijos užtikrinimo klausimas. Tyrimai rodo, kad žmonės, kurie mano, jog jie kontroliuoja savo gyvenimą, jaučiasi laimingesni, negu esantys paternalistinėse institucijose (Radcliff, Pacek 2008).
TURINYS
TURINYS
Pratarmė / 8
Įvadas / 11
Santrumpos / 15
Pagrindinės šioje knygoje vartojamos sąvokos ir terminai / 16
SOCIALINĖS PARAMOS STRUKTŪROS DILEMA IR JOS SPRENDIMAI / 21
1.1. Socialinės paramos samprata ir vieta šiuolaikinės valstybės socialinės apsaugos sistemoje / 23
1.2. Teoriniai socialinės paramos struktūros analizės dalykai / 33
1.3. Socialinės paramos struktūros dilema / 54
1.3.1. Piniginė ir nepiniginė socialinė parama: argumentai „už" ir „prieš" / 54
1.3.2. Gaunančiojo paramą autonomija ir paternalizmas / 62
1.4. Istorinė socialinės paramos struktūros raida - nuo labdaringų paslaugų „tikriesiems" vargšams iki teisių į socialinę paramą valstybės piliečiams / 65
2. SOCIALINĖS PARAMOS STRUKTŪRA EUROPOS ŠALYSE / 73
2.1. Institucinis ir organizacinis Europos šalių socialinės paramos politikos kontekstas / 75
2.2. Socialinės paramos rodiklių reikšmė gerovės valstybių tipologijose / 85
2.2.1. Šalių socialinės paramos išlaidų struktūros lyginamosios analizės metodinės prielaidos / 90
2.2.2. Išlaidų socialinei paramai lygis ir struktūra Europoje 1996-2011 metais / 91
2.3. Socialinės paramos išlaidų, esant atskiroms socialinėms rizikoms, struktūra Europos šalyse / 107
2.3.1. Senatvės socialinė rizika / 108
2.3.2. Negalios socialinė rizika / 114
2.3.3. Šeimos / vaikų socialinė rizika / 119
2.3.4. Nedarbo socialinė rizika / 125
2.3.5. Būsto socialinė rizika / 130
2.3.6. Socialinės atskirties socialinė rizika / 133
2.4. Tipiškiausios šalys pagal socialinės paramos išlaidų struktūros ypatumus / 138
3. PINIGINĖS IŠMOKOS VIETOJ TIESIOGINIŲ PASLAUGŲ - GAUNANČIŲJŲ SOCIALINĘ PARAMĄ AUTONOMIJOS PLĖTRA / 145
3.1. Pagalbos pinigų atsiradimas ir paplitimas Europoje / 147
3.2. Pagalbos pinigai Lietuvoje / 153
4. SOCIALINĖS PARAMOS STRUKTŪRA LIETUVOJE / 167
4.1. Institucinis ir organizacinis Lietuvos socialinės paramos sistemos kontekstas / 169
4.1.1. Pokomunizmas / 169
4.1.2. Lietuvos socialinės paramos teisinė bazė ir jos pokyčiai po 1990 metų / 173
4.1.3. Socialinės paramos organizavimas / 196
4.2. Socialinės paramos išlaidų struktūra ir jos pokyčiai / 204
5. SOCIALINĖS PARAMOS STRUKTŪRA LIETUVOS SAVIVALDYBĖSE / 215
5.1. Pasirinkimas tarp piniginių išmokų ir nepiniginės socialinės paramos - savivaldybių socialinės paramos administratorių požiūriai ir argumentai / 219
5.1.1. Piniginės socialinės paramos kaip pagalbos formos tinkamumo vertinimas / 222
5.1.2. Paslaugų ir kitos nepiniginės paramos alternatyvų poreikio vertinimas / 226
5.1.3. Socialinės paramos vertinimai organizaciniu aspektu / 228
5.1.4. Piniginių išmokų ir nepiniginės paramos privalumai ir trūkumai / 235
5.2. Kokie veiksniai formuoja savivaldybių socialinės paramos struktūrą - kokybinės lyginamosios analizės įžvalgos / 240
5.2.1. Socialinės paramos išlaidų struktūra savivaldybėse / 242
5.2.2. Savivaldybių socialinės paramos struktūrą lemiantys veiksniai / 251
5.2.3. Deterministinės hipotezės rezultatai / 268
Išvados ir rekomendacijos / 275
Optimalios socialinės paramos struktūros kūrimo gairės / 287
Summary / 299
Literatūra / 305
PRIEDAI / 323
1 PRIEDAS. Principinė socialinės paramos struktūros tyrimo schema / 324
2 PRIEDAS. Lietuvos savivaldybių socialinės paramos skyrių vadovų anketinės apklausos metodika / 325
3 PRIEDAS. Socialinės paramos išlaidų analizės metodika / 332
